Trump firma una orden ejecutiva sobre la libertad de expresión en los campus universitarios

Trump firma una orden ejecutiva sobre la libertad de expresión en los campus universitarios

El presidente Trump firmó el jueves una orden ejecutiva que protege la libertad de expresión en los campus universitarios, rodeado de estudiantes activistas que han dicho que las opiniones conservadoras están reprimidas en las universidades.

Trump dijo que estaba tomando 'medidas históricas para defender a los estudiantes estadounidenses y los valores estadounidenses que han estado bajo asedio'.

La orden, a primera vista, no hace cambios dramáticos. Pero fue bienvenido por personas que dicen que las universidades están fomentando un adoctrinamiento liberal y desequilibrado de los estudiantes, y condenado por aquellos que dicen que la libertad de investigación es un principio fundamental de la educación superior, uno que el gobierno no debería definir.

Más de 100 estudiantes se unieron al presidente en el East Room para la firma, según un comunicado de la Casa Blanca, junto con los legisladores estatales, el secretario de Salud y Servicios Humanos, Alex Azar, y la secretaria de Educación, Betsy DeVos. La orden ordena a 12 agencias que otorgan subvenciones federales, en coordinación con la Oficina de Administración y Presupuesto, para garantizar que las universidades cumplan con la ley y sus propias políticas para promover la investigación y el debate libres.

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No vincula el dinero de la ayuda estudiantil a la orden.

Abundan las preguntas después de que Trump amenaza con quitarle fondos a las universidades que no apoyan la libertad de expresión

'Se supone que las escuelas ya deben seguir estas reglas', dijo el jueves un alto funcionario de la administración. “Y, esencialmente, cada agencia ya condiciona las subvenciones y las escuelas certifican que están siguiendo estas condiciones. Y simplemente agregarán la libertad de expresión como una de esas condiciones '.

Trump les dijo a los estudiantes que las personas pueden tener diferentes puntos de vista, 'pero tienen que dejarles hablar'.

El presidente lo declaró el primero de una serie de medidas que tomaría la administración para defender los derechos de los estudiantes. Las universidades han tratado de restringir el pensamiento libre e imponer conformidad, dijo.

“Todo eso cambia ahora mismo”, dijo. 'Estamos lidiando con miles de millones y miles de millones y miles de millones de dólares'.

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Las universidades que quieren dólares de los contribuyentes deben promover la libertad de expresión, no silenciarla, dijo.

El anuncio de Trump a principios de este mes de que supeditaría la financiación federal a las universidades a las garantías de libertad de expresión provocó vítores y aplausos en la reunión de la Conferencia de Acción Política Conservadora. Pero también generó preguntas, incluido quién definiría y juzgaría la libertad de expresión y qué tipo de financiamiento federal podría retenerse: dólares para investigación, ayuda estudiantil o ambos.

Aquellos que siguieron el problema dijeron que se sentían aliviados de que la orden no designara ni creara una agencia para vigilar el discurso en el campus, aunque reconocieron que el efecto total de la orden no podría conocerse hasta que se implemente.

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“En la medida en que la orden ejecutiva les pide a las universidades que hagan lo que están legalmente obligados a hacer - seguir la Primera Enmienda en los campus públicos o seguir sus propias promesas en los campus privados - creemos que no debería ser controvertido”, dijo Robert Shibley, director ejecutivo de la Fundación para los Derechos Individuales en la Educación, que aboga por la libertad de expresión en el campus.

'Todo dependerá de cómo cada agencia decida implementarlo, cuáles son los pasos que toman para hacerlo', dijo Shibley.

Su organización y otras, dijo, observarán para ver si esas agencias usan principios de la Primera Enmienda claramente establecidos y defendidos por la ley o, en cambio, se basan en sus propias interpretaciones.

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Suzanne Nossel, directora ejecutiva de PEN America, una organización de derechos humanos que aboga por la libertad de expresión, dijo que el contexto político de la orden era perturbador.

Debe aplicarse de una manera ideológicamente neutral que defienda la responsabilidad del gobierno de no discriminar en función del punto de vista, dijo, de lo contrario existe el riesgo de 'que una orden que pretende defender la Primera Enmienda termine violándola'.

Peter McPherson, presidente de la Asociación de Universidades Públicas y con concesión de Tierras, calificó la orden de 'alarmante' porque podría dejar la investigación financiada con fondos federales vulnerable a la influencia política.

Ted Mitchell, presidente del Consejo Estadounidense de Educación, que representa a los rectores de colegios y universidades, dijo en un comunicado el jueves que queda por ver cómo se ampliarán esos requisitos.

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“No importa cómo se implemente esta orden, no es necesaria ni deseable, y podría conducir a una microgestión federal no deseada de la investigación de vanguardia que es fundamental para la vitalidad continua y el liderazgo global de nuestra nación”, dijo.

Spencer Brown, portavoz de la Young America's Foundation, que aboga por la libertad de expresión en los campus de la escuela secundaria y la universidad, dio la bienvenida a la orden.

Dijo que se basará en décadas de esfuerzos del grupo, incluido un caso de 1983 que llegó a la Corte Suprema después de que la policía arrestó a dos miembros de la fundación frente a la embajada soviética en Washington que protestaban por la invasión soviética de Afganistán.

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Más de una docena de estudiantes activistas de la fundación fueron invitados a la Casa Blanca para la ceremonia de firma, dijo Brown. Si bien la supresión de ciertos puntos de vista en el campus es un problema de larga data, dijo, ha empeorado en los últimos años.

“Creo que hemos visto un aumento de la intensidad”, dijo, en la forma en que los estudiantes conservadores “son tratados como ciudadanos de segunda clase en el campus. Ha habido un gran aumento en la oposición y el intento de bloquear nuestros eventos desde que Trump fue elegido presidente '.

Kristan Hawkins, presidente de Students for Life of America, una organización contra el aborto que tiene grupos en los campus de la escuela secundaria y la universidad en los 50 estados, se hizo eco de esa idea. 'Desde la elección del presidente Trump, se ha vuelto más peligroso en el campus', dijo. “Aquellos que abogan por el aborto legal sienten que están contra la pared. Es más tenso '.

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Ella dijo que los estudiantes le han hablado de otros estudiantes y profesores que obstruyen sus esfuerzos por compartir sus puntos de vista contra el aborto, borrando mensajes de tiza en la acera, por ejemplo, arrojando mantas sobre las mesas de información y sacando cruces del suelo. “Han tenido que luchar por sus derechos de la Primera Enmienda”, dijo Hawkins. 'Este es un día emocionante para nosotros'.

Trump defendió enérgicamente la libertad de expresión en el campus hace dos años después de que la policía de la Universidad de California en Berkeley cancelara una charla del provocador de extrema derecha Milo Yiannopoulos en medio de intensas protestas de activistas enmascarados, que prendieron fuego y arrojaron piedras. Trump tuiteó a la mañana siguiente: “Si U.C. Berkeley no permite la libertad de expresión y practica la violencia contra personas inocentes con un punto de vista diferente: ¿NO HAY FONDOS FEDERALES? ”

Muchos líderes de la educación superior dicen que la libertad de expresión es fundamental para su misión académica.

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'Los campus universitarios y universitarios están liderando el camino para nuestra sociedad en el apoyo a la libertad de expresión', dijo Julie Wollman, presidenta de la Widener University en Pensilvania, en un comunicado. 'En la mayoría de los campus, el trabajo se realiza a diario y de forma natural, sin fanfarrias, porque nuestra misión general y común en la educación superior estadounidense es educar y preparar a los estudiantes de manera generalizada para la participación activa como ciudadanos comprometidos en nuestra democracia'.

Las tensiones que aparecen en los titulares reflejan el compromiso de honrar y fomentar la libertad de expresión, dijo Wollman.

Lea el texto completo de la orden ejecutiva aquí:

ORDEN EJECUTIVA

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MEJORAR LA INVESTIGACIÓN GRATUITA, LA TRANSPARENCIA Y LA RESPONSABILIDAD EN COLEGIOS Y UNIVERSIDADES

Por la autoridad que me confieren como Presidente la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, se ordena lo siguiente:

Sección 1. Objeto. El propósito de esta orden es mejorar la calidad de la educación postsecundaria haciéndola más asequible, más transparente y más responsable. Las instituciones de educación superior (instituciones) deben ser responsables tanto de los resultados de los estudiantes como de la vida estudiantil en el campus.

En particular, mi Administración busca promover un debate libre y abierto en los campus universitarios y universitarios. La libre investigación es una característica esencial de la democracia de nuestra nación y promueve el aprendizaje, el descubrimiento científico y la prosperidad económica. Debemos alentar a las instituciones a que tomen debidamente en cuenta este principio fundamental en la administración de la vida estudiantil y eviten la creación de entornos que repriman las perspectivas en competencia, lo que podría impedir la investigación beneficiosa y socavar el aprendizaje.

La carga financiera de la educación superior para los estudiantes y sus familias también es un problema nacional que necesita atención inmediata. Durante los últimos 30 años, la matrícula y las tarifas universitarias han aumentado a más del doble de la tasa del Índice de Precios al Consumidor. El aumento de la deuda de los préstamos estudiantiles, junto con las bajas tasas de reembolso, amenaza la salud financiera tanto de las personas como de las familias, así como de los programas federales de préstamos estudiantiles. Además, muchos programas de estudio no preparan a los estudiantes para el éxito en el mercado laboral actual.

El gobierno federal puede tomar medidas significativas para abordar estos problemas. La selección de una institución y un curso de estudio son decisiones importantes para los futuros estudiantes y afectan significativamente las ganancias a largo plazo. Las instituciones deben ser transparentes sobre los ingresos promedio y las tasas de reembolso de préstamos de los ex alumnos que recibieron ayuda federal para estudiantes. Además, el gobierno federal debe hacer que esta información sea fácilmente accesible para el público y para los futuros estudiantes y sus familias, en particular.

Esta orden promoverá un mayor acceso a información crítica sobre los precios y resultados de la educación postsecundaria, promoviendo así las metas del Consejo Nacional para el Trabajador Estadounidense establecido por la Orden Ejecutiva 13845 del 19 de julio de 2018 (Estableciendo el Consejo Nacional del Presidente para el Trabajador Estadounidense ). Una mayor divulgación de información ayudará a garantizar que las personas tomen decisiones educativas adecuadas a sus necesidades, intereses y circunstancias. El acceso a esta información también aumentará la responsabilidad institucional y alentará a las instituciones a tener en cuenta las posibles ganancias futuras al establecer el costo de sus programas educativos.

Segundo. 2. Política. Es política del Gobierno Federal:

(a) alentar a las instituciones a fomentar entornos que promuevan un debate abierto, intelectualmente atractivo y diverso, incluso mediante el cumplimiento de la Primera Enmienda para las instituciones públicas y el cumplimiento de las políticas institucionales declaradas con respecto a la libertad de expresión para las instituciones privadas;

(b) ayudar a los estudiantes (incluidos los trabajadores que buscan capacitación adicional) y sus familias a comprender, a través de mejores datos y orientación profesional, que no todas las instituciones, títulos o campos de estudio brindan rendimientos similares de su inversión, y considerar que sus decisiones educativas deben tener en cuenta por el costo de oportunidad de inscribirse en un programa;

(c) alinear los incentivos de las instituciones con los de los estudiantes y contribuyentes para asegurar que las instituciones compartan el riesgo financiero asociado con los programas federales de préstamos para estudiantes;

(d) ayudar a los prestatarios a evitar el incumplimiento de sus préstamos federales para estudiantes al educarlos sobre los riesgos, las obligaciones de pago y las opciones de pago; y

(e) complementar los esfuerzos de los Estados y las instituciones mediante la difusión de información para ayudar a los estudiantes a completar sus títulos de manera más rápida y a menor costo.

Segundo. 3. Mejora de la consulta gratuita en el campus. (a) Para promover la política descrita en la subsección 2 (a) de esta Orden, los jefes de las agencias cubiertas deberán, en coordinación con el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto, tomar las medidas apropiadas, de una manera consistente con la ley aplicable, incluida la Primera Enmienda, para garantizar que las instituciones que reciben subvenciones federales de investigación o educación promuevan la investigación gratuita, incluso mediante el cumplimiento de todas las leyes, reglamentos y políticas federales aplicables.

(b) “Agencias cubiertas” para los propósitos de esta sección son los Departamentos de Defensa, Interior, Agricultura, Comercio, Trabajo, Salud y Servicios Humanos, Transporte, Energía y Educación; la Agencia de Protección Ambiental; la Fundación Nacional de Ciencias; y la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio.

(c) Las “subvenciones federales para investigación o educación” para los propósitos de esta sección incluyen todos los fondos proporcionados por una agencia cubierta directamente a una institución, pero no incluyen los fondos asociados con los programas de ayuda federal para estudiantes que cubren matrícula, cuotas o estipendios.

Segundo. 4. Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en el campus. (a) Para promover la política descrita en las subsecciones 2 (b) - (e) de esta orden, el Secretario de Educación (Secretario) deberá, en la medida que sea consistente con la ley aplicable:

(i) poner a disposición, a más tardar el 1 de enero de 2020, a través de la Oficina de Ayuda Federal para Estudiantes, un sitio web seguro y confidencial y una aplicación móvil que informe a los prestatarios de préstamos federales para estudiantes cuánto deben, cuánto será su pago mensual cuando ingresen pago, opciones de pago disponibles, cuánto tiempo tomará cada opción de pago y cómo inscribirse en la opción de pago que mejor se adapte a sus necesidades;

(ii) ampliar y actualizar anualmente el College Scorecard, o cualquier sucesor, con los siguientes datos a nivel de programa para cada certificado, título, posgrado y programa profesional, para exalumnos que recibieron ayuda federal para estudiantes:

(A) ingresos medios estimados;

(B) deuda crediticia mediana de Stafford;

(C) deuda mediana por préstamos Graduate PLUS (si corresponde);

(D) deuda mediana por préstamo PLUS de la matriz; y

(E) tasa de incumplimiento y tasa de reembolso de préstamos estudiantiles; y

(iii) expandir y actualizar anualmente el College Scorecard, o cualquier sucesor, con los siguientes datos a nivel de institución, proporcionando el agregado de todos los programas de certificado, título, posgrado y profesionales, para exalumnos que recibieron ayuda federal para estudiantes:

(A) tasa de incumplimiento y tasa de reembolso de préstamos estudiantiles;

(B) Tasa de incumplimiento y tasa de reembolso para graduados PLUS; y

(C) Tasa de incumplimiento y tasa de reembolso PLUS de la matriz.

(b) A los efectos de implementar el inciso (a) (ii) de esta sección, el Secretario de Hacienda deberá, a solicitud del Secretario, proporcionar de manera oportuna estudios y compilaciones estadísticos apropiados con respecto a las ganancias a nivel de programa, de manera consistente con la sección 6108 (b) del título 26, Código de los Estados Unidos, otras leyes aplicables y datos disponibles sobre los programas a los que asistieron ex alumnos que recibieron ayuda federal para estudiantes.

Segundo. 5. Requisitos de informes. (a) Para el 1 de enero de 2020, el Secretario, en consulta con el Secretario de Hacienda, el Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y el Presidente del Consejo de Asesores Económicos, presentará al Presidente, a través del Asistente al Presidente de Política Interna y al Asistente del Presidente de Política Económica, un informe que identifica y analiza las opciones de política para compartir el riesgo asociado con la deuda de préstamos estudiantiles federales entre el Gobierno Federal, instituciones y otras entidades.

(b) Para el 1 de enero de 2020, el Secretario, en consulta con el Secretario de Hacienda, presentará al Presidente, a través del Asistente del Presidente para Política Nacional y el Asistente del Presidente para Política Económica, recomendaciones de política para reformar el proceso de cobranza de préstamos federales para estudiantes en mora.

(c) A partir del 1 de julio de 2019, el Secretario proporcionará una actualización anual sobre el progreso del Secretario en la implementación de las políticas establecidas en los incisos 2 (b) - (e) de esta orden al Consejo Nacional del Trabajador Estadounidense en las reuniones de el Ayuntamiento.

(d) En el plazo de 1 año a partir de la fecha de esta orden, el Secretario recopilará información sobre los esfuerzos estatales e institucionales exitosos para promover la finalización oportuna y asequible de los estudiantes de un programa de estudios postsecundarios. Con base en esa información, el Secretario publicará una compilación de resultados de investigación que aborde:

(i) cómo algunos Estados e instituciones han facilitado mejor la transferencia exitosa de créditos y la obtención de títulos por parte de los estudiantes transferidos;

(ii) cómo los Estados y las instituciones pueden aumentar el acceso a los programas de matrícula dual; y

(iii) otras estrategias para aumentar el éxito de los estudiantes, especialmente entre los estudiantes con alto riesgo de no completar un programa de estudios postsecundario.

Segundo. 6. Disposiciones generales. (a) Nada en esta orden se interpretará en el sentido de menoscabar o afectar de otra manera:

(i) la autoridad otorgada por ley a un departamento o agencia ejecutiva, o al titular de la misma; o

(ii) las funciones del Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto relacionadas con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.

(b) Esta orden se implementará de conformidad con la ley aplicable y estará sujeta a la disponibilidad de asignaciones.

(c) Esta orden no tiene la intención de, ni crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por cualquier parte contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados. , agentes o cualquier otra persona.